□本报记者孙玮通讯员杨广玉任慧敏吴振启

“‘全国小麦看河南，河南小麦看优质，优质小麦看西平’，咱们这农田基础设施建得好，今年的麦子粒大饱满，平均亩产超过1300斤，从来没有过这么好的收成。”6月7日，在西平县老王坡高标准农田里，西平县种粮大户刘春举望着万顷收割后整整齐齐的麦茬高兴地说。

西平县是名副其实的“中原粮仓”。与往年小麦丰收不同，老王坡3.1万亩高标准农田的小麦丰收，是西平县利用高科技手段推进高标准农田建设迎来的首个丰收季。

西平是全国粮食生产先进县、全国优质小麦生产加工基地县、全省高标准农田示范区建设县。

西平县是如何把“粮安天下”这个“国之大者”生动地落笔西平大地的呢？

西平县委书记李全喜说，在高标准农田建设层面上，西平在国内首创了“建”“管”“运”“产”“服”五位一体的智慧平台，通过建设、管护、运营、产销和服务五大板块，打造了全县农业智慧大脑，实现了农业现代化，保障了粮食安全。

耕地是粮食生产的“命根子”

近年来，西平县坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，聚焦“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢抓住粮食这个核心，从保障国家粮食安全、推动农业高质量发展、实施乡村振兴战略的角度出发，以高标准农田建设为保障，以农业科技为支撑，粮食生产能力不断提升。

2018年，“西平小麦”荣获全国农产品地理标志品牌。

2011年以来，西平县整合各种资金累计投入12.2亿元，建成高标准农田85万亩，占总耕地的70％以上。夏秋两季，全县粮食种植面积常年保持在210万亩，总产量稳定在96万吨左右，年增产粮食10万吨。

2021年，西平县启动建设12万亩高标准农田示范区，一期建设3.1万亩，涉及老王坡管委、人和乡、五沟营镇三个乡镇，农田建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管护规范化，集中连片，稳步推进，再次描绘“田成方、林成网沟相通、路相连旱能浇、涝能排”的现代农业画卷，完成了由“大水浸灌”向“精准滴灌”的转变，由“单一种植”向“产业融合”的转变。

高标准农田建设是需要钱的，钱从哪里来？

李全喜说，西平县创新融资建设模式，破解“资金怎么筹、怎么建”问题，12万亩高标准农田示范区一期工程投资1.32亿元，亩均投资4261元，这是高于省定标准的。

这笔钱中，各级财政补贴4960万元，河南水投集团投融资8250万元并负责建设，西平县农业投资有限公司与省水投全资子公司水谷科技公司组建水投柏农公司，负责项目的运营、管理、维护，建设期1年，运营期15年，经营收入作为项目投资还款来源。

高标准农田建设管理突出一个“严”字

李全喜说，在高标准农田建设过程中，西平县坚持党政同责，齐抓共管、统筹推进。

西平县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、主管副县长任副指挥长的高规格的西平县高标准农田建设指挥部，县发改委、县财政局、县农业农村局、县水利局等部门，从人员、资源、财力、精力等方面向高标准农田建设倾斜，有力推动了工作落实。

一期建设的3.1万亩高标准农田示范区，采用了工程总承包建设模式，统筹整合优质资源，深度优化设计方案，合理控制投资成本，有效降低管理费用，有序推进工程进度。

建设过程中，建设方把指挥部建在地头上，县、乡（镇）同步建立工作台账，做到“一天两碰头，问题不过夜”，推动各项工作具体化项目化；严把项目投资关、设计关、技术关，目标就是确保把高标准农田建成民心工程、放心工程和廉洁工程。

高标准农田运营凸显一个“高”字

李全喜介绍，西平县政府委托县农业投资有限公司进行土地流转，水投柏农公司采取“流转（托管）＋订单＋保险”模式经营。

科技含量高。西平的高标准农田均配套建设智慧农业服务中心，打造数字农业应用场景，做到气象、水质、墒情、苗情“一屏统揽、一键管控”。

“农业芯片”质量高。西平与河南省农科院、隆平高科合作，围绕“种业振兴＋产业融合”，进一步做大做强做优“西平小麦”；与伊利优然牧场合作，推广青贮玉米种植，发展循环农业，实现农业综合效益最大化；与河南农业大学合作，在示范区建立科研教学基地、粮食作物试验基地、小麦优质品种研发基地。项目区通过改良种植品种，小麦产量可提高20％以上；而通过品牌麦种订单繁育加工销售，增收可超过25％。

高标准农田灌溉是怎么节水的？

李全喜说，西平县高标准农田建示范区项目的突出特色是“节水优先”。

项目区采取以地表水为主、地表水和地下水相结合的方式确保农田灌溉用水，同时建设“一路两沟”，充分利用地表水形成项目区水循环，长期补充地下水。

全县对项目区内河流沟渠进行清淤扩容，建设拦水闸，留住地表水。采用平移式、指针式、固定式、卷盘式等多种灌溉模式，破解了“水怎么用”问题，有效提升水资源利用率，减少了地下水开采，地下水用量大幅压减，地表水作为灌溉用水达85％，亩均灌溉节水率达30％。

高标准农田管护后期在西平有新招

李全喜说，建成的高标准农田，如何高标准管护，是很多地方政府时常遇到的难题。

西平县推行“专业运维（水投柏农公司）＋质保服务（设备供应商）＋监督管护（西农投公司）＋保险兜底（中原农险）”管护维修模式，破解设施怎么修问题。水投柏农公司作为管护主体组建专业团队，对设施设备进行管护，西农投公司代表政府实施监管，中原农险保险兜底，有效破解农田水利设施管护主体不明、监管不力等难题，确保高标准农田设施高效运行、长期发挥作用。

一期项目区的具体管护实施方案就是“3＋3”模式。第一个“3”是三级田长制，一级田长负责3.1万亩，二级田长负责核心区1万亩，三级田长负责800亩育种示范田，实时上报，实时同步，及时处理；第二个“3”是三个“有”：有人建，有人用，有人管。

李全喜说，西平强化高标准农田建设与绿色生态效益相结合。

西平县通过疏通沟渠，实施农田林网工程、岸坡防护工程，有效控制农业面源污染，减少对农田环境的不利影响；项目实施与美丽乡村建设相结合，助力文化振兴。

具体做法是：将高标准农田与美丽乡村一体规划、一体建设，高标准净化、绿化、亮化、美化农村人居环境，推崇地域特色文化、培育文明乡风，通过高标准农田建设打造中原民居特色小镇以及乡村旅游示范村。

“手中有粮，心里不慌。坚持落实好高起点规划、高标准建设、高质量运维、高产出运营理念，西平县要进一步加大高标准农田建设投入、打造高标准农田示范样板、不断提升粮食综合生产能力、努力探索一条现代农业发展之路，推动西平高标准农田‘最靓颜值’和‘最大效益’双丰收。”李全喜说。

策划：黄幸福王泽远 执行：李宪章王建立孙玮

县委书记、县长谈高标准农田建设②

联办：省农业农村厅农田建设管理处

支持：中国农业发展银行河南省分行

（中国农业发展银行是服务乡村振兴的银行）