□本报记者黄红立

华林满芳景，洛阳遍阳春。

3月20日，洛阳伊滨区（洛阳城乡一体化示范区）春意盎然。

“耿沟水厂投资1800多万元、占地2.7亩，彻底解决了李村镇10个行政村（26个自然村）两万余人的安全吃水问题。”万安山下，伊滨区李村镇耿沟社区，耿沟水厂负责人正在忙碌着。

“现在闻不到一点难闻的气味了！这才是真正的污水治理！”李村镇南宋村59岁的宋铁堆满脸笑容。

宋铁堆的家就在村污水处理站边，前些年建成的污水处理站是“大三格＋无动力湿地”模式，虽然解决了全村污水横流的问题，但无动力湿地的气味随着气温升高，带来的异味呛鼻子。

如今，污水处理站是“大三格＋一体化污水处理设备＋无动力湿地”模式，“大三格”末端加装了一个一体化污水处理设备，实现了排出的水达到国标一级A类水质标准，彻底解决了污水处理站夏天有异味的“病症”。

伊滨区立足伊滨科技城未来发展远景、和美乡村建设愿景，将饮水和污水治理一并推进，打通供水“最后一公里”和排水“第一公里”的实践，使全区源头有活水，龙头常有水，地头能浇水，民安如止水。

民以水为先

民以食为天，食以水为先。

伊滨区有87个社区，其中城市社区31个、农村社区56个。供排水一体化工程的目标就是56个农村社区。

“供排水一体化是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，水的问题解决不好，根本无法谈和美乡村、乡村振兴。”伊滨区党工委副书记、管委会主任樊灿涛说。

从2021年7月开始，伊滨区因地制宜，科学规划，守正创新，破解“水困”难题，发动群众参与，以农村厕所革命、垃圾分类、污水治理、村容村貌提升为重点，建立健全共建共享机制，将饮水和污水治理一并推进，打通供水“最后一公里”和排水“第一公里”，着力构建从“源头”到“龙头”到“地头”的城乡全域覆盖的安全供排水一体化格局。

农村饮水提升工程共涉及4个镇、56个社区，新建主干管网约125公里，新建水厂3座，新打机井31眼，实现了区域城乡群众从“有水喝”到喝上“安全水”“放心水”和“健康水”。

耿沟社区地势高、沟壑纵横，以前供水靠社区内自备井，“现在好了，水源充足，水压稳定，用水方便又放心！”耿沟社区居民说。

伊滨区长计远虑：在这次农村饮水提升中，邀请设计部门介入，围绕伊滨实施的饮水工程，与将来洛阳市整体地表水管网进行规划设计上的对接、补充和完善，充分做好地表水取代地下水的相关准备。

钱从哪里来？

问渠哪得清如许？为有源头活水来。

截至2023年2月底，伊滨区供排水一体化工程涉及的56个农村社区全部建成并投入使用，实现了城乡饮水安全有保障、污水达标排放全覆盖。

供排水一体化工程难在资金投入，“钱从哪里来”？

伊滨区创新融资模式，采用“专项债＋专项资金＋政策性银行贷款＋镇、村自筹”的做法，统筹解决资金问题。

争取地方政府专项债1.58亿元，整合各类专项资金2000万元，政策性银行贷款4000万元，镇、村自筹2.43亿元。

花钱必问效，无效必问责。伊滨区56个农村社区，供排水工程总投资4.61亿元，每一分钱都用得明明白白，花在了“刀刃”上。

工程谁来建管？

“建得好、管得好、用得起、长受益”，这是供排水一体化的基本要求。

伊滨区由农村工作领导小组牵头抓总，供水提升工程由区农业水利建设服务中心牵头，区属国有平台国展公司是业主；污水治理工程由区住建局统筹协调；建立“指挥部﹢项目公司＋群众监管”运作机制，使用工程总承包建设模式。

采用建设一体化污水处理站的，村级管网由镇村负责投资建设，出村主管网及场站由区国展公司负责投资建设。

采用“大三格＋一体化污水处理设备＋无动力湿地”模式处理的，主管网、大三格、一体化污水处理设备、无动力湿地及所需场站建设由国展公司承担。

饮水工程管网、农村污水管网及场站等产权全部划归区国展公司，由区国展公司负责后期管护运营，“喝不上安全水”“生活污水顺路流”的现象在伊滨将一去不复返。

群众主动参与

“党的二十大报告提出‘建设宜居宜业和美乡村’，本质是从农民需要出发，供排水一体化工程涉及群众切身利益，能否快速推进和成功，关键在于群众主动参与。”樊灿涛介绍说，伊滨区供排水一体化工程快速推进的法宝是，每个环节都紧紧依靠群众，密切联系群众，让群众主动参与。

群众参与进来了，他们的主动性、积极性都有了。

供排水施工期间，伊滨区群众主动拆掉自家车库、门口台阶等影响村容村貌的建筑，全力支持供排水工程施工、和美乡村建设，在群众中已经成为一种自觉。

群众自觉改厕、改厨，建设三格式化粪池，自己出资将户内污水管网与街道管网连接。

在伊滨的供排水一体化建设中，返乡创业的乡贤们出钱出力成为一大“亮点”。

寇店镇舜帝庙社区乡贤周培营，返乡创办食品公司，不仅出资3万元支持乡村建设，还无偿提供叉车等机械参与支持污水管网建设工程的施工。

乡贤带头，村民合力，群众不仅参与自家、村里的供排水工程建设，伊滨区所有的供排水工程中都建立了“指挥部﹢项目公司＋群众监管”运作机制，全程邀请受益群众对工程质量进行监督、对工程项目进行监管，确保工程万无一失。

污水一治到底

乡村要发展，环境是底色。

供排水一体化的根本任务是治水，关键和核心则在治污。

伊滨区辖4个镇，其中，庞村镇“一马平川”，市政基础条件好，提升工作只需要“接入”“排出”市政管网。难点在浅山丘陵地貌的诸葛镇、李村镇、寇店镇。

结合地域特点，伊滨采取了3种处理模式：

对具备接入市政污水管网的，接入市政污水管网，由污水处理厂统一处理；采用一体化污水处理设备直接处理；南部山区不具备接入市政污水管网条件的，采用“户内小三格＋大三格＋一体化污水处理设备＋无动力湿地”处理模式。

费钱又费力，为何要加上“一体化污水处理设备”？

伊滨区乡村振兴办主任张冠军说：“户内小三格＋大三格＋无动力湿地”处理模式出水水质虽然达标，但仍需要进一步提升。

通过市场考察、试点推进，全区投资近2000万元，在大三格末端加装上了“一体化污水处理设备”，通过“厌氧池、好氧池、MBR膜池、消毒池”再到人工湿地景观池，实现了排出水水质达到一级A类标准，排出来的水直接用于农田、绿化灌溉和道路洒水。

伊滨示而为范

一泓泓碧水、一道道清流，是生命之源，也是生态之源。

“党的二十大报告指出，‘必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展’‘统筹水资源、水环境、水生态治理’。”樊灿涛说，城乡供排水一体化的关键是统一规划、统一建设、统一管理，按照“政府引导、企业参与、市场运作”的原则，伊滨区的饮水工程管网、农村污水管网及场站等产权已经全部划归区国展公司，由区国展公司负责后期运营，着力打造原水、供水、污水处理等供排水事务统一有效管理、水资源统一高效调配、水安全统一保质保量的城乡供排水一体化管理体系。

潺潺清水润城乡，和美乡村入画来。

洛阳伊滨区（洛阳城乡一体化示范区）是探索城乡一体、产城融合、统筹发展的复合型功能新区。

示范区，示而为范。供排水一体化全覆盖的伊滨，青山绿水美丽图景、幸福民生画卷正徐徐铺陈开来，宜居宜业和美乡村正快速变为现实！