□肖丽平潘玉辰

民为邦之本，县乃国之基。2023年中央一号文件提出，培育壮大县域富民产业，实施“一县一业”强县富民工程。党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“发展乡村特色产业”“巩固拓展脱贫攻坚成果”。发展县域富民产业，可以推动城乡融合、促进产业升级、带动农民增收，对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重大意义。

县域富民产业在我国城乡经济发展中起着重要作用，它是指根植于县域，充分利用本地优势资源，具有突出的就业效应和产业集群，能够促进县域经济增长、农民增收的产业。在县域富民产业中，“县域”是空间界定，“富民”是价值导向，“产业”是实施载体。县域富民产业类型多样，具有一般产业的特征，同时在形成条件、地理空间、收益分配等方面又各具特点。河南是农业大省，有很多县域富民产业都是和当地农业特色资源相关的。例如，卢氏县的中药材、食用菌、蜂、果品，沈丘县的牛羊肉、芝麻、优质果蔬、小麦，镇平县围绕着“玉、鱼、花、面”所形成的产业等。近年来，河南各县（市）积极发展自己的优势产业，实现了县域经济的高速发展，但是还存在很多问题。如，产品同质化、品牌影响力弱、产业数字化程度低、人才缺乏等问题。县域富民产业实现高质量发展，应聚焦“延链、补链、强链”，加强主导产业的配套，引导产业向品牌化、规模化、集群化发展，具体可以采取以下措施：

因地制宜扬长避短，实现错位发展

河南各地有自己的资源优势和优势产业，各不相同，要立足自身资源禀赋做出特色。县域富民产业应该深入挖掘本地特色资源与文化，塑造地方文化IP、打造地理标志产品，实现因地制宜、错位发展，要扬长避短，认识到本地的比较优势，走差异化路线，根据资源优势打造当地的核心竞争优势，这是县域富民产业发展的根本所在。

培育品牌发展特色，引导产业发展

发掘地方特色产业并推动其发展，打好“特色产业牌”，已成为县域经济高质量发展的战略抓手。各地要根据自己的资源优势、文化特色以及经济发展定位等，发展特色产业，培育特色品牌，着力构筑“一乡一业、一村一品”农业特色产业发展新格局。各地要加强“三品一标”建设，着力创建产品品牌、孵化企业品牌，打造区域公用品牌，打好品牌建设的根基，通过标志设计、广告宣传、推广活动等手段，树立独特的品牌形象，增强本地品牌的知名度和辨识度。

产业融合科技赋能，促进创新发展

县域富民产业需要科技赋能，需要充分利用大数据、物联网、信息识别等技术，来实现无人种植、智慧农业、大数据生产等。同时，还需要通过现代化农业研究技术、耕种技术、网络销售技术等，来打造从田间地头到销售终端的全产业链竞争优势，从而实现技术升级和数字赋能。数字时代也需要通过农业数字化来提升农产品的价值链，整合农产品研发、生产、销售等各个环节，通过数字化平台实时掌握市场需求和市场动态，根据市场需要进行产品研发和设计，整合和完善产业链，并实时向终端用户推送相关信息，实现农业的现代化发展和数字化转型。

人才培育凝贤聚力，实现长期发展

县域经济发展，人才是关键。要聚焦全县发展大局，深入推进人才强县战略和人才强链工程，在优化人才“引育用留”全链条上下真功。要厚植人才培育沃土，从政策、产业、服务等入手，多措并举做好人才培育工作。培育县域富民产业创新创业带头人、建立创业导师队伍，吸引广大农民扎根乡村、服务农业，带动农民返乡创业，凝贤聚力，促进产业发展。对于选拔人才，可以本地培养和外地引进双管齐下，要创造有利条件引导当地大学生返乡创业，吸引当地的企业家和能人返乡，从而实现县域经济的长期发展。

[作者肖丽平系河南牧业经济学院副教授、博士，作者潘玉辰系信阳农林学院讲师、博士；本文系河南省社会科学规划决策咨询项目“河南发展壮大县域富民产业的思路与对策研究”（编号：2023JC007）的阶段性研究成果。]