苏州市吴江区一家半年新收执行案件达6000余件的基层法院，正在努力突破传统执行案件模式遇到的瓶颈，悄悄地进行着一场大胆的司法探索与实验。新型执行模式使办案效率大大提升，今年1至8月，该院执结案件6657件，同比上升6.6%，成交网络拍品356件，总成交金额达20.97亿元，位列全省基层法院首位。
    为进一步缓解执行案件不断增长的压力，吴江区法院经过大胆探索，率先在江苏基层法院实现实体化运作执行指挥中心，做到编制、机构、人员、设备、职能“五到位”。指挥中心细分成执行立案、初次接待接访、查控文书制作、外勤保全、繁简分流、案件实施、网络拍卖、案款管理、终本案件管理、指挥联动、综合共11个组。自当事人来院申请强制执行之时，案件即进入中心运转；期间将经过受理立案、初次接待、财产查控、文书送达、案件分流、司法拍卖、案款发放、结案归档8个环节。中心的集约化、规范化、精细化管理清晰地理顺了执行工作的事务流程，提高了执行快速反应能力。
    8月18日凌晨4点，吴江区法院再次组织凌晨集中执行，40余名干警兵分三路开展突击行动。行动中，三个小组通过4G单兵、无人机等设备将执行现场实时回传至指挥中心，该院执行局局长金江华现场部署指导行动方案。此次行动非常顺利，共拘传到被执行人及阻碍执法者16人，其中司法拘留8人。
    指挥中心能“武”又能“文”，不仅能在实际作战中发挥实效，还能在业务管理中大显身手。通过对执行法官的收结案情况、执行到位情况、执行措施采取、当事人信访投诉、执行工作开展以及违法违纪情况全面统计，指挥中心对全院执行案件办理情况实行统一监督，实时分析问题，及时制定对策。
    指挥中心监管着执行全流程，其中包括案件分配、执行进展、案卷归档、制作台帐、上报报表等，同时还对流程中各节点进行实时监督。比如，对超期事项的预警、提醒、督办，对刑事案件赃物的登记、管理、保管，对群众来信回复督办，等等。
    据介绍，吴江区法院指挥中心的设立就是将事务性工作交由专人、专组处理，通过集中接待、集中查控、集中送达、集中挂网、集中录入“最全服务”，减少执行法官事务性工作压力，给予法官更多精力和时间研究执行对策。
    吴江区法院执行指挥中心的建立和运行，充分体现了执行信息化建设水平的提升和加档，利用信息化技术手段，构建一个覆盖全面、内外联动、快速反应的执行指挥中心系统。指挥中心的流畅运转使该院的执行态势保持良性运转，通过查控财产更及时，司法拍卖周期更短，与其他行政机关对接更流畅，集中行动更频繁，缩短了执行案件处理期限，截至8月底，该院执行局将超12个月未结的案件控制在20件之内，相较今年初减少将近100件。
    指挥中心建立的集中财产查控及统一协调联动等功能，让信息共享更及时、让资源管理更集中、让协助配合更紧密，中心实现对21家全国性银行和48家省级银行的网络查询，仅在江苏境内就可查询131家各级银行；其中大部分银行能进行网上冻结、扣划，同时还实现对不动产、车辆、工商信息、互联网银行（包括阿里巴巴、财付通、京东）的查询。联动查控网络的建立，有力促进了联合惩戒机制及社会征信体系的建立。
    今年以来，吴江区法院执行指挥中心完成银行查询7万余次，不动产查询、车辆查询3万余次，查封房产4841套，查封车辆2449辆，冻结账户4万多个，扣划执行款7100余万元，拘留被执行人76人次，强制清场15次，将1960名被执行人纳入失信名单。
（本刊记者 朱佳范）