□王培玲汪萍

平台经济是数字化时代生产力新的组织方式，是发展河南数字经济的主力军，是推动河南省经济发展的重要动能之一。制定有针对性的政策建议，对于推动河南平台经济的健康持续发展和保障各方利益至关重要。

优化河南生态

加大优质企业培育支持力度

（一）更进一步打通数字化基础设施“大动脉”。平台经济的大力发展，离不开良好完善的数字基础设施配套。当前，河南省内不同区域的平台经济发展差异较大，亟须加强欠发达地区传统网络基础设施建设，增强传统基础设施数字化、智能化改造升级，完善公共支撑平台对接连通，搭建结构合理、智能集约的“云网一体”技术支撑体系。

（二）优化平台经济市场准入和退出机制。政府应持续优化平台经济市场准入门槛，加强投资监测监管，全面落实市场准入负面清单制度，放宽融合性产品和服务准入限制；持续优化平台企业的退出机制，经营不善的平台企业应及时退出市场，避免给社会带来诸如资源浪费、资源配置扭曲等负向效应。

（三）大力支持平台企业研发创新。头部平台企业是研发创新的主力军，应大力支持这类平台企业的研发创新：上下联动，多方投入，为平台建设提供重要保障；充分开放拓展应用场景，打通产学研用通道；通过税收优惠、财政补贴、降低资金筹措成本等举措，鼓励平台企业的研发投入积极性和降低研发成本负担。

（四）加强区域间交流合作，培育数据要素市场。建立平台的数据管理共享机制，提升数据质量；以场景为牵引，深化数据应用；以共建为手段，推进数据开放；优化平台开发生态，促进不同利益相关方的合作与交流，以更好地满足用户需求，推动创新的发生与应用。

（五）优化人才引进激励机制。建立完善的人才薪酬福利体系，建立科学合理的人才评价考核机制，激励人才更好地发挥作用；鼓励企业、高校与科研单位产学研相结合，联合培养专业性人才。

提升治理能力

为平台经济提供稳定预期和土壤

（一）完善竞争规则及相关法律法规。在反垄断方面，完善平台垄断认定，坚决反对不正当竞争行为。结合平台企业的发展规律，适度得当地开展垄断竞争治理，进一步明晰消费者、平台内商户、第三方平台的权责，特别是要明确第三方平台的职责和义务范围。

（二）强化平台用户数据安全与隐私保护。完善保护用户数据安全与隐私的法律基础，严厉打击数据的非法采集及盗用、倒卖。持续推进数据安全与隐私保护的技术研发工作，通过政策及补贴等鼓励并支持科研院校以及企业加大数据加密、脱敏等技术手段的研发，提升平台用户数据安全与隐私保护水平。

（三）加强知识产权保护与应用。完善的知识产权保护体系是激励保护创新的核心要素。进一步完善知识产权保护法律法规体系，制定知识产权法律法规，明确侵权行为的具体法律责任，加大对侵权行为的惩处力度。加强知识产权保护的宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识。建立完善知识产权侵权的快速维权机制，提供多样化的维权渠道，提高维权处理效率。

（四）构建常态化监管治理机制。落实监管长效治理的职能，对于“伪创新”、监管套利、无序扩张等行为，依法坚决予以整治取缔。政府要坚持包容审慎的监管原则，针对“三类六级”的平台企业制定更精细化的监管措施。提升执法人员的执法水平，培养掌握平台经济发展内在规律的专业性复合型的审查执法队伍。

激发平台企业活力为创新发展提供新引擎

（一）加快平台多方融合。创造更多的业务场景与应用机会，为整个生态带来增长，将线性产业价值链变成生态价值链。打通研发、生产、物流等环节，让数据共享、互联，发现、准确研判问题并快速解决。广泛应用数字孪生、边缘计算、工业互联网等新一代信息技术，助推传统企业从“制造”加速迈向“智造”。

（二）发挥平台功能，赋能实体经济。通过优化发展消费互联网平台，进一步激发内需潜力，通过大力发展工业互联网平台，有效带动中小企业联动创新，推动河南省产业降本增效、实体经济高质量发展。

[作者单位：河南牧业经济学院；本文系河南省社会科学规划决策咨询项目《河南大力发展平台经济的思路与对策研究》（项目编号：2023JC016）的阶段性成果]