□何一帆

党的二十大报告明确指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入基层、深入群众，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。基层政府作为国家权力的最终落脚点，其公共服务供给能力和水平直接关乎人民福祉，同时也深刻影响着政治秩序的稳固及社会经济的繁荣。

为此，中国矿业大学公共管理学院张彦华副教授编著的《苏北地区基层政府公共服务供给研究》（中国矿业大学出版社，2023年9月版），选取苏北地区为研究对象，就基层政府公共服务供给的现状、问题进行深入分析，同时根据国内外优秀实践案例总结经验，为苏北地区基层政府提升公共服务供给能力和水平提供可参考的优化路径。

该书有如下突出特点：

一、研究切入点独特，富有创新性

当前，虽然公共服务供给在学术界得到了广泛的关注和研究，但聚焦于基层政府公共服务供给能力的深入探讨仍显不足。该书选取了苏北地区的基层政府为研究对象，苏北地区因其地域和环境特殊性，使得当地基层政府的公共服务供给具有独特性和差异性，这体现在服务内容、方式、效果及治理策略等多个方面。该书以徐州市、盐城市为切入点，结合公共管理学、政治学等多学科视角，深入剖析了苏北基层政府的公共服务供给现状和问题，并提出了针对性的改进建议。这不仅对苏北地区有指导意义，可以帮助优化政府职能、提升公共服务供给能力，同时也为其他地区提供了理论参考。该研究的地域化视角独特，关注了不同地域、背景下基层政府服务的差异性，既符合国家战略部署，也满足了新时代人民群众的多元需求。

二、思路框架清晰，内容全面丰富

该书的整体研究思路框架清晰，内在逻辑关系严密。作者全面审视、系统分析，通过对相关理论范式进行扬弃，从多方位立体视角审视了苏北地区基层政府现有公共服务供给模式中的真实、关键问题，并结合具体案例和实践经验提出治理路径，整体内容丰富翔实。作者从不同角度探索基层政府公共服务供给能力，在概括国内外公共服务供给的理论和实践进展的基础上，进一步对苏北地区基层政府公共服务的供给展开论述；具体选取徐州市贾汪区政府购买法律服务问题和盐城市盐都区公共文化服务精准供给问题进行研究，遵循“背景-现状-问题-建议”的研究逻辑，分别对这两地的公共服务供给情况进行分析并提出苏北地区基层政府适配国家治理转型的优化路径。这种写作思路充分表现出章节之间的前后衔接关系和连贯性，也充分展示了作者缜密严谨的逻辑思维。

三、研究案例具体，资料较为翔实

作者注重整体研究与综合研究，系统研究了苏北地区基层公共服务供给的影响因素和优化路径。作者分别对贾汪区司法行政机关的工作人员、法律服务机构的从业人员以及盐都区文化广电和旅游局工作人员进行访谈，同时与乡镇文化服务中心负责人、村（社区）文化员沟通，注重搜集第一手资料。此外，作者还结合苏北地区的实际情况，围绕政治、市场、社会、文化体系之间的互动治理关系，从国内外实践中挖掘鲜活案例。通过分析国内广州市越秀区、上海市浦东新区、重庆市渝中区和国外日本横滨、英国伦敦等地的公共服务供给实践，总结先进经验，为观察、分析基层政府公共服务供给的苏北地区经验提供了客观的资料数据，总体研究深入而具体，为基层政府改造提升公共服务供给能力和水平提供了理论支持和实践指导，也为其他地区提供了有益借鉴。

综上所述，该书研究视角独特，内容全面丰富，思路框架清晰，为苏北地区基层政府及其他地区基层政府提升公共服务供给能力和水平提供了有益的参考。在新时代背景下，基层政府公共服务供给能力的提升有助于满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，推动共同富裕，因此，该书的研究对于推动我国基层政府治理体系和治理能力的现代化进程具有重要的理论和实践价值。（作者单位：中国矿业大学网络风险治理研究中心）