□李增添毛琳
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》首次提出“完善强农惠农富农支持制度”，部署了壮大县域富民产业、完善防止返贫致贫机制、运用“千万工程”经验等改革举措。这是丰富发展党的“三农”方针政策、扎实推进农民农村共同富裕的必然选择。新时代新征程，要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，结合国情农情制定和实施强农惠农富农政策，加快形成农业新质生产力，加快农业农村现代化步伐，有力推进乡村全面振兴，有效促进城乡共同繁荣发展。
聚焦国家粮食安全，保障种粮农民收益。加快健全种粮农民收益保障机制，进一步巩固和提高农业综合生产能力，是夯实我国粮食安全根基的重要举措。在全球粮食产业链供应链不确定性风险增加的背景下，我国推进严格落实耕地保护制度、强化农业科技支撑等措施具有重要意义。要完善农业支持保护政策。以产业发展为目标抓好粮食和重要农产品生产，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，优化农机装备购置与应用等农业补贴政策体系，实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险等政策。要发展现代农业经营方式。聚焦解决“谁来种地”问题，着力打造高素质生产经营队伍。鼓励小农户成长为家庭农场，促进新型农业经营主体多种粮、种好粮，支持社会化服务组织提供代耕代种、代管代收等服务，推动装备、技术、人才等资源高效整合。要推进粮食全产业链提质增效。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加大良种良机良法推广力度，优化粮食产业加工结构和布局，打造现代农业产业园、农业产业强镇等，打造粮食产业金字招牌，推动粮食由卖“原字号”向卖制成品转变，把增值收益留给农民。
锚定农业强国目标，壮大县域富民产业。产业振兴是乡村全面振兴的首要任务，是建设农业强国的重要任务。壮大县域富民产业是新征程中推进城乡融合发展、拓宽农民增收致富渠道的重要抓手，对持续完善强农惠农富农支持制度具有重大意义。要把产业发展落到促进农民增收上来。大力培育乡村新产业新业态，需要因地制宜发展农业新质生产力，培育壮大乡村特色产业。围绕夯实农业基础、建设农业强国，围绕乡村一二三产业融合发展，推动各地乡村产业高质量发展，让乡村产业发展成果更好惠及农民群众。要发挥县域龙头企业带动作用。把农业建设成为大产业，建成县域现代农业全产业链体系，离不开龙头企业的资本参与、技术创新、劳务转移等。各级政府应出台税收优惠、财政补贴、用地保障等方面政策，降低龙头企业强农支农的成本，提高其市场竞争力。要完善县域经济联农带农机制。扎实推动县域经济高质量发展，必须贯彻新发展理念，把强县和富民统一起来，优先支持联农带农各类富民产业发展。围绕做好“土特产”这篇大文章，着力在产业规划、品种改良、市场营销、联农带农等事项上出实招，让广大农民有活干、有钱赚。
拓宽农民增收渠道，切实防止返贫致贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，是扎实推进农民农村共同富裕的基本要求。2024年中央一号文件提出实施农民增收促进行动、促进农村劳动力多渠道就业等措施，党的二十届三中全会提出完善防止返贫致贫机制、建立分层分类帮扶制度等措施。要发展壮大农村集体经济。应考虑农村的资源、交通等因素，支持农村集体经济组织种好用好撂荒地，参与高标准农田建设管护，参与乡村建设行动，提供生产、劳务等居间服务，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以强大集体经济引领农民增收。要提高农民家庭经营收入。以新型农村集体经济为依托，提高土地规模经营收入，增加就近就地就业收入。以完善农产品价格保护制度为基础，提高农户生产经营水平，获取农产品加工与流通增值收益，拓展特色种植业、养殖业、乡村旅游业等收入来源。要建立防止返贫监测和帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，对脱贫监测户与边缘户进行定期监测和评估，及时发现返贫风险、找出致贫原因，并采取相应的帮扶结对、帮扶计划等措施。建立欠发达地区常态化帮扶机制，发挥好脱贫攻坚国家投入形成资产的作用。
加强农村民生建设，缩小城乡区域差距。中国式现代化，民生为大。在城乡融合发展中加强农村民生建设，解决农民群众急难愁盼问题，是推进中国式现代化、聚焦提高人民生活品质的重要体现。必须将农村民生建设摆在关键位置，着力缩小城乡区域发展和收入分配差距。要完善农村基本公共服务体系。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，聚焦完善农民收入分配和就业制度，健全农村社会保障体系，着力提高农村基本医疗、养老、教育等公共服务质量，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。要加大农村基础设施建设力度。优先改善农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施，确保农村居民享有与城市居民相当的基本生活条件。将农村基础设施建设与农村产业发展相结合，与促进农民增收相结合，吸引更多产业项目落户农村，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。要提升农村人居环境舒适度。坚持生态优先、绿色发展理念，健全农村垃圾收运处理体系，推进农业面源污染综合防治，加强农村自然生态系统和生物多样性保护，加大农村生态环境保护和治理工作力度，使农村具备现代生活条件，让农民就地过上现代生活。
运用“千万工程”经验，激活乡村振兴要素。新时代新征程，需要学习运用“千万工程”经验，促进城乡要素平等交换、双向流动，激活乡村振兴的人才、文化、组织、资金、技术等要素。要培育发展乡村人才队伍。把人力资本开发放在首要位置，坚持内培和外引相结合，强化乡村振兴人才支撑。加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，培养使用农业农村科技人才、技能人才、经营人才、治理人才等，全面提高农民综合素质。要加强农村精神文明建设。推动城乡精神文明建设融合发展，把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。持续推进乡村文化设施建设，创新移风易俗抓手载体，改进精神文明创建活动，保护传统村落、传统民居、农耕风俗等文化遗产，不断促进农民精神生活共同富裕。要抓好高质量党建引领工作。坚持党建引领、党政主导的原则，加强和改善党对“三农”工作的全面领导，压紧压实五级书记抓乡村振兴政治责任。发挥农村基层党组织的领导核心作用，发挥村民在乡村治理中的主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为推进乡村全面振兴、农民农村共同富裕提供坚强政治保证。
[作者李增添系仲恺农业工程学院马克思主义学院副教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，作者毛琳系仲恺农业工程学院管理学院农业管理专业硕士研究生；本文系广东省哲学社会科学规划专项“新时代夯实党执政的阶级基础和群众基础研究”（编号：GD20ZD11）的阶段性研究成果]
