完善旅游发展机制建设。为了创建全国首批全域旅游示范城市，专门召开全市全域旅游发展推进大会，四套班子主要领导全部出席，并通过电视电话会议形式覆盖所有街道乡镇、参会近千人。制定并下发了《苏州市旅游业发展“十三五”规划》《中共苏州市委苏州市政府关于实施全域旅游发展战略打造国际文化旅游胜地的若干意见》，以及制定印发涵盖旅游风情小镇培育、乡村旅游民宿规范、旅游市场秩序综合整治、文旅融合、厕所革命、旅游人才等12个政策文件。旅游发展的顶层架构持续完善，苏州市委、市政府明确的12个“三年行动计划”中，“全域旅游发展三年行动计划”位列其中。还将全域旅游发展战略实施情况，纳入市级机关绩效考核体系。旅游业扶持奖励力度空前，联合出台13个方面配套政策细则，实施财政扶持奖励。“政府主导、企业主打、协会主联、全民参与”的全域旅游发展模式加速更新，苏州市旅游联合会于2017年4月正式成立，在民政注册的苏州涉旅协会达到26个。
    科学编制全域旅游发展规划。根据《条例》第二章“规划与促进”相关条款内容，全市提出了打造“国际一流旅游目的地”的战略定位，以及“世界知名的遗产文化旅游目的地”“亚洲知名的商务会奖旅游目的地”“长三角首选的国际休闲度假目的地”的“三大旅游目的地”定位支撑，构建了“一核、一环、六板块”的空间发展布局，谋划了“极核环状模式”的全域旅游发展模式和“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”六条战略路径，提出了苏州古城旅游突破、“畅游苏州”自由行服务体系突破、全域空间整合联动突破、国际化旅游目的地建设突破、市场主体与业态创新突破的五大战略突破口，为苏州全域旅游发展描绘出战略蓝图。
    倍增优化旅游新产品供给能力。项目建设优化，旅游项目数据库投入使用。创新产品示范持续开展，连续3年评选的创新产品达到28个。旅游风情小镇建设加速，张家港永联、吴中旺山、吴江震泽入选全省首批旅游风情小镇创建单位。“旅游+”融合发展扎实，农旅融合上，在省第八届乡村旅游节开幕式上打响“姑苏城外”乡村旅游联合品牌；每年评出10家苏州乡村旅游精品民宿、推出首批11条农旅融合精品线路。工旅融合上，常熟隆力奇入选首批国家工业旅游示范单位和示范基地，出台苏州工业旅游示范点品质提升实施意见的文件。体旅融合上，出台体育旅游发展指导意见。苏州城市微旅行，在“全域旅游”的概念下发酵，“苏州微旅行”已开发覆盖整个姑苏区5个片区的12条微旅行线路。
    持续完善公共服务。近年以来，苏州市积极响应国家关于厕所革命的号召，率先推进“厕所革命”，科学筹划、精准施策，相继被国家旅游局评为全国厕所革命创新城市和厕所革命先进市，目前累计完成新改建旅游厕所1058座，努力补齐影响群众生活品质的短板。完善旅游咨询体系，全市建立四级旅游咨询服务体系，单点发展至202个，制定并实施旅游咨询服务体系管理办法。不断完善旅游公共交通服务，开通建设“苏州好行”项目，实现景区与景区之间快速直达，与轨交的便捷换乘以及水陆联动，同时还设有季节性专线及周庄、同里等古镇专线。2018年1月开始发售的“苏州通·转转卡”是“漫游卡”的升级版，在“刷卡优惠”基础上，增加“旅游套餐”功能，实现旅游惠民。
    建立旅游市场综合监管及安全机制。全域旅游市场秩序综合监管工作平台上线，相关部门主动对接市场秩序整治工作，在全国旅游质监会议上交流。加强市场执法全域联动，首次与上海、浙江旅游执法部门联合执法；联合对旅游购物场所实施“黄名单”制度，引导承诺“30天无理由退货”。高效处理旅游投诉，在“12345”政府便民热线设立“旅游专席”，全年受理旅游投诉及求助1.67万件，办结100%、回访满意度98%，仅2017年组织38次专项综合执法，旅游行政处罚20件、处罚金额10余万元。旅游纠纷调解实现全流程“互联网+”的信息化，得到国家司法部的充分肯定。扎实推动旅游安全责任制落实，成立旅游安全专业委员会，建立旅游安全组织，明确各部门安全工作职责，开展旅游安全第三方检查，完成专题暗访报告，经常性组织“回头看”和综合检查，制定并发布市级旅游公共安全预警应急预案。