今年省委一号文件着眼建设农业强省全局，作出扎实推进宜居宜业和美乡村建设的重大决策部署。近年来，我省认真学习贯彻习近平总书记关于扎实稳妥推进乡村建设的重要指示精神，以《乡村建设行动实施方案》为统领，合理确定乡村建设目标标准和具体任务，深入研究、系统谋划，因地制宜、点面结合，持续提高村庄规划布局合理度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、示范创建参与度，宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。

明确重点任务。按照《乡村建设行动实施方案》要求，扎实推进乡村建设15项重点工作，概括起来就是重点实施“184”行动。“1”是编制一个规划；“8”是实施农村道路畅通、农村防汛抗旱和供水保障、乡村清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流、数字乡村、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升、农村人居环境整治提升等8项基础设施建设工程；“4”是统筹推动教育、公共文化、医疗卫生、社会保障等4项公共服务均等化。同时，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。

健全专班推进机制。我省在全国率先建立乡村建设专班推进机制，成立省乡村建设行动领导小组和13个乡村建设专项行动专班，省政府主要领导任小组组长，副省级领导分别任专班组长，专题研究、专班推进。各相关单位按照职责分工各司其职、密切协作，组织实施好各项重点工作，形成齐抓共管合力。

抓好示范带动。我省在全国率先开展乡村建设示范创建活动，不“撒胡椒面”，集聚“人、财、物”等要素，培育乡村建设样板。省委、省政府主要领导签发《河南省乡村建设示范创建方案》，明确每年选择20个县、100个乡镇开展示范创建，省级财政对每个省级乡村建设示范县奖补5000万元，对每个示范乡镇奖补1000万元。同时，在示范县、示范乡镇中打造乡村建设示范村1000个，争创国家级美丽宜居村庄50个，对每个国家级美丽宜居村庄奖补100万元。目前，已公布第一批乡村建设示范县创建单位20个，谋划近期开工和签约项目587个，总投资额达1619亿元，引发了良好的辐射带动效应。

健全奖惩机制。开展乡村建设评价，强化督导考核和激励机制，将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核，把乡村建设重点任务落实情况纳入省委、省政府督查范围，对乡村建设成效显著的地方进行激励。

完善保障措施。各地加强投入保障，将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围，县级可以按规定统筹使用相关资金推进乡村建设，财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局加快形成。完善集约节约用地政策，合理安排新增建设用地计划指标，优化用地审批流程，探索开展全域土地综合整治，腾挪空间用于支持乡村建设。积极探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设金融渠道，为乡村建设提供资金政策保障。

激发内生动力。要充分尊重农民的意愿，坚持实事求是、分类施策，既尽力而为又量力而行，真正把好事办好、把实事办实。要充分发挥村级党组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用，运用好“四议两公开”等民主决策机制，鼓励村集体经济组织、农民群众参与乡村规划、建设、运营和管理，共享乡村建设成果。

（张俊杰，河南省农业农村厅农村社会事业促进处处长）