社会治理检察建议是检察机关立足法律监督职能和司法办案,“抓前端、治未病”,推动诉源治理,促进社会治理的重要抓手。滑县人民检察院切实发挥检察建议监督作用,助推多发性违法情形、普遍性管理漏洞等问题治理,实现“办理一案,治理一片”的监督效果。
社会治理检察建议工作情况
一、检察建议覆盖面广。聚焦群众关心的社会治安整体防控、生态环境保护、食品药品安全、未成年人综合保护等领域难点痛点问题,制发检察建议,守护群众幸福美好生活。如,制发针对滑县公安局对旅馆行业违规接待未成年人和未履行强制报告义务监督不力的检察建议,堵塞管理漏洞,护航未成年人健康成长。
二、办理效果延伸面大。坚持能动司法,推动社会矛盾诉源治理。把法律监督职能向社会深层次治理领域延伸,注重以检察建议促进源头防范,推动化解矛盾纠纷。如督促道路交通安全和运输执法部门依法履职检察监督案,对县公路事业发展中心、县交通运输管理局、县公安局分别制发检察建议,促进行业、领域突出问题综合治理,保障人民群众生命财产安全。
三、检察建议工作考核力强。积极向县委政法委请示汇报,将检察建议回复整改等办理情况纳入平安建设考核内容,对无正当理由不按时回复、不予整改或整改不到位的,在考核时对相关单位扣除相应分值。
检察建议助力社会治理的完善路径
检察机关在延伸法律触角助力社会治理过程中,还存在着检察干警责任主体意识不强、发现线索能力不足、建议质量有待进一步提高等问题,笔者建议从以下几方面予以改进完善:
一、依法履职,提高主体责任意识。检察干警在履职中要主动融入社会治理大局,充分提升参与社会治理的主体意识、责任意识,通过个案剖析、类案分析及时发现问题,定期总结分析一定时期或特定区域多发的类案情况,提出建议堵塞漏洞,提升社会治理和法律监督能力。
二、充分履职,增强调查研究能力。只有通过前期扎实的调查研究,才能找准被建议对象的漏洞、问题,提出的建议才更有利于被建议对象接受、支持,并配合整改。通过调查深挖案件根源,精准施策、对症下药,帮助被建议对象堵塞漏洞,解决问题。
三、能动履职,持续提升检察建议质量。要推动检察建议从“办理”向“办复”转变,检察建议必须保证质量先行。继续优化文书质量内容,就提出问题部分可以与具有专业性的部门或人员沟通,增强发现问题的能力。就提出的建议部分,注重与行政机关事前沟通协调,听取行政机关意见,增强建议的规范性、专业性。(滑县人民检察院陈敏闫萌王清景)