2月7日，一场讨论激烈的党支部会议在西峡县五里桥镇稻田村展开。“开年破题的关键在统一思想、厘清思路，联合党支部就是要打破行业、视野的局限，不仅借势借力，更合心合拍。”稻田村党支部书记陈万伟说。

这场联合党支部会议聚集了农业、林业、水利等部门党员骨干和稻田村党员代表、在外乡贤代表40余人，围绕镇村思路局限、人居环境治理、产业发展滞后等6大问题开展“联合会诊”，弄清楚“为什么搞、谁来搞、搞什么、怎么搞”，明确了以“稻文化”为主题，创新人居环境治理、发展农游综合体等发展思路，成为助推乡村事业发展的强大引擎。而这样的基层联合党支部在西峡有315个。

紧盯问题短板，找准发力方向。为进一步推动全域党建走深走实，该县紧扣乡村振兴、集体经济发展、产业升级等中心工作和重点任务，组织县处级干部深入分包企业和乡镇蹲点调研，解剖麻雀，梳理出攻坚合力不强、集体经济发展滞后、社会治理基础薄弱等8大类73项问题，找准发力点，做到有的放矢。“我们不搞大而全、不搞拉郎配，以集聚资源、合力攻坚为目标，在县派力量的基础上，吸纳本地企业、专业合作社、群众乡贤联建组织，在形式和人员上打破体制禁锢，破除路径依赖。”西峡县委组织部副部长樊少华介绍说。

目前，结合县、镇、村工作实际，该县在农村领域成立联合党组织产业类61个、工作攻坚类23个、项目发展类36个、疫情防控类18个、专项服务类8个，党建“引擎”全面嵌入乡村振兴各项事业发展。

坚持需求导向，下沉服务重心。白羽街道刘巷社区城尚城小区，自建供水系统因降水污染，水管出水浑浊无法饮用，修理费用高达50万元，居民多次协商无果，接到党员上报后，网格联合党支部将其列为二季度即办问题上交街道联合党委，联合党委协调住建部门召集业主代表与开发商、物业、自来水公司四方协商议定，最终由开发商出资新建蓄水池、物业负责水池管护清理、自来水公司集中力量赶工期，一个月内为小区173户居民通上了自来水。

突出机制先行，增强运行实效。“按照市委‘不能为创新而创新、注重发挥作用’的要求，联合党支部不仅要建起来，更要管起来、用起来。”西峡县委常委、组织部部长朱宏范介绍说。

针对基层党员干部中存在的全域党建是不是概念上的“旧瓶装新酒”、是不是简单的“党的建设全覆盖”等一些传统思维和模糊认识，从破解思想认识入手，组织全县278名党务专干，举办全域党建专题培训班，打通思想上的桎梏和认识上的误区，在全县各级发放全域党建工作指导手册600余份。

突出务实管用、常态长效，建立健全议事决策、组织生活、基础保障、激励约束等制度机制。在共同组织生活制度上，将报到党员纳入联合党组织管理，规定每月第一周的星期天为党员活动日，建立微信群，做到线上线下同步，每年参加活动不少于4次；建立联系群众制度，以“五员”为抓手，做到“五上门”，促进党员的先锋模范作用在群众家门口充分发挥。

（本报记者曹国宏通讯员范亚康刘禾）